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本工程招标评标办法采用“综合评估法”， 由评标委员会按投标报价、工程质量、施工工期、施工组织设计、投标人的融资能力等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 三 名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。
一、招标最低控制价的确定：
设低于招标控制价的所有投标人投标报价的算术平均值为A，若投标报价低于招标控制价的投标人为7家或7家以上时，去掉其中的一个最高投标报价和一个最低投标报价后取算术平均值为A。则：
招标最低控制价C=A×K，
K值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K值的取值范围为93%-96%。
C值一经确定，在后续的评审中出现的任何情形都将不改变C值的结果。投标报价低于招标最低控制价的，按废标处理。
二、资格审查：
评标委员会对所有参加投标的投标人的资格对照招标文件资格后审要求提供的原件进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。
审查以投标人提供的下列原件为准：
（1）投标申请人安全生产许可证（副本）原件；
（2）小型项目管理师或者二级及以上施工资质项目负责人的市政公用工程专业建造师执业资格注册证书或临时执业资格证书；
（3）项目负责人安全生产考核合格证（B类）原件；
（4）投标申请人的授权委托人、投标项目负责人和项目部主要组成人员【含授权委托人、项目负责人、质检员、安全员等不少于4人（含4人）】与本单位签订的有效劳动合同原件及2012年1月—2012年6月连续6个月在本单位向投标人所在地劳动保险部门交纳的养老保险原件(如提供的是养老保险手册，须附有效期内的缴费清单；如提供的是劳动保险部门证明，须是证明原件并有名单且注明缴费起止期间)。
评标委员会对上述原件材料进行审查，未提交上述原件资料或原件资料不全的，不予通过资格审查。
三、开、清标情况评审：
评标委员会对开、清标过程中发现的情况予以评审，被认定为废标的不能进入下阶段评审。
四、参加详细评审投标人确定：
开标、清标情况评审无明显废标情形且投标报价等于或高于招标最低控制价的投标人的数量少于9家(含9家)时，所有符合上述条件的投标人的投标文件均参与详细评审；开标、清标情况评审无明显废标情形，且投标报价等于或高于招标最低控制价的投标人的数量多于9家时,从招标最低控制价向上自低到高选9家投标人的投标文件参与详细评审,其余投标人的投标文件不再参与详细评审。
五、详细评审：
（一）、投标报价 70分
1有效投标报价：
1.1 投标报价符合招标文件、招标答疑文件的要求；
1.2 投标人的投标报价不低于企业成本价；
1.3 投标人的投标报价不高于招标控制价；
1.4 投标人的投标报价不低于招标最低控制价。
2、报价分计算
2.1、参与详细评审投标人的有效投标报价中最低投标报价者得70分。
2.2、参加详细评审的投标人的投标报价与最低投标报价相比，每上浮1%扣0.3分，从70分扣起；不足1%时按插入法计算。
3 扣分约定
3.1 评标委员会从分部分项工程量清单中随机抽取不少于10%且不少于10项的清单子目进行重点评审。
3.2 投标人的主要分部分项工程量清单综合单价超出分部分项评标基准价±30%的，每发生一项扣0.1分，最多扣0.4分。
分部分项评标基准价确定：取参与详细评审的有效投标报价的相应分部分项工程量清单综合单价的算术平均值。
3.3 措施项目费用总金额超过措施项目费评标基准价±30%的，扣0.1分。
措施项目费评标基准价确定：取参与详细评审的有效投标报价的相应措施项目费总金额的算术平均值。
3.4 分部分项工程量清单与计价表、工程量清单综合单价分析表中的项目编码、项目名称以及项目特征必须与工程量清单完全一致，如有一项不一致，扣0.1分（累计不超过1分），单位工程编号错误扣0.2分。
3.5 每项分部分项工程量必须报综合单价，如有一项漏报，扣0.2分（累计不超过1分)。
（二）、工程质量 5分
基本分5分。
符合国家质量合格标准，并承诺招标文件质量要求的，得基本分。不承诺招标文件质量要求的按废标处理。
（三）、施工工期 5分
基本分5分。
承诺工期符合招标文件工期要求的，得基本分。不符合招标文件工期要求的作废标处理。
（四）施工组织设计20分
施工组织设计须符合招标文件规定的无标志要求，对违反者作废标处理。评标委员会对投标人的施工组织进行评定，评审得分区间为19.0～20.0分，以 0.1为一个记分单位，根据评标规则进行计分、汇总。施工组织设计一般应具备以下内容：
①总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分；
②施工现场平面布置图和临时设施、临时道路布置图；
③施工进度计划和各阶段进度的保证措施；
④工程的施工组织设计及质量保证措施；
⑤安全文明施工及环境保护措施；
⑥项目管理班子的人员配备、素质及管理经验（按无标志要求，不得泄露人员姓名等内容）；
⑦劳动力、机械设备和材料投入计划（按无标志要求，不得泄露人员姓名等内容）；
⑧关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；
⑨季节性施工、已有设施、管道的加固、保护等特殊情况下的施工措施。
施工组织设计不得超过100页，每超过一页扣0.1分
六、其它
1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。
2、有不符合法律、法规规定，出现《盐城市廉政准入规定》限制情形的，按照规定予以废标处置。
3、经审查为虚假材料的，按相关法律、法规要求作废标处理。
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