哈尔滨市土地储备中心哈尔滨市土地收储政府购买公共服务项目单一来源公告

　　黑龙江欣伟招投标代理有限公司受哈尔滨市土地储备中心委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对哈尔滨市土地收储政府购买公共服务项目进行单一来源招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：哈尔滨市土地收储政府购买公共服务项目

项目编号：XW单2016-156

项目联系方式：

项目联系人：杨先生

项目联系电话：0451-84880573

采购人联系方式：

采购人：哈尔滨市土地储备中心

采购人地址：哈尔滨市友谊路263号

采购人联系方式：杨先生、0451-84880573

代理机构联系方式：

代理机构：黑龙江欣伟招投标代理有限公司

代理机构联系人：梁先生、0451-51710292-806

代理机构地址： 哈尔滨市道里区建国北六道街15号

一、拟采购的货物或者服务的说明:

通过政府购买服务，确定社会资本方作为承接主体，负责实施哈尔滨市2016-2020年经政府批准的年度土地储备计划中确定实施项目包含土地收储全过程工作（具体以市政府批准的项目实施方案为准），主要包括政府购买土地征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿服务和通过政府采购实施土地的前期开发，包括与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设等。

二、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

本项目为国家储备土地收储项目，需经政府统一规划、统一设计、统一建设，采购人须按政府要求按期完成各年度土地储备计划中包含的全部内容。因气候原因，我市施工建设周期较短，目前已进入施工季节，加之本项目中2016年土地储备计划已批复，须尽快实施土地收储相关工作。为保证项目尽早尽快完成，承担本项目实施全过程的供应商须具备一体化工作能力，包括投资、土地征收、前期开发包含的设计、施工及后期管护等。综合上述原因，拟由哈尔滨市政建设投资集团有限责任公司承担本项目的全部内容，具体原因如下：

（1）项目投资能力

哈尔滨建投集团属于哈尔滨市大型国有企业集团，实力雄厚，具有很强的投资和融资能力，能够满足我市土地收储工作高强度、高额度的资金需求。

（2）项目实施能力

哈尔滨建投集团是具备工程建设投资融资、项目前期、工程设计、工程施工、园区开发、运营管理维护能力于一体的多功能集成型集团，满足项目建设全周期全过程的服务要求，能够按要求完成土地收储及前期开发全过程工作内容。

哈尔滨建投集团具有前期咨询和特大型建设项目管理能力，并具有设计和施工多项资质。其中设计具有建筑行业、市政行业及园林专业设计甲级资质及其它行业多项资质；施工包括市政公用工程总承包壹级、园林绿化专业承包贰级资质及其它行业多项资质。前期咨询方面可为本项目整体进展提供最专业、高效的咨询服务；其项目管理能力，能够为本项目的实施提供有力保证。

（3）项目成本控制

哈尔滨建投集团熟知市土地收储及基础设施建设工作流程和要求，项目管理团队配备齐全、施工所需设备完善，具备很强的本地化服务优势。其作为我市国有企业，秉承企业优良作风，为支持我市土地收储及基础设施建设工作，能够实现最低的土地收储成本。本项目投资回报率仅计取当期银行贷款利率，能够有效的节省财政资金，降低土地收储成本，为我市经济发展做出贡献。

（4）风险抵御能力

哈尔滨建投集团是我市从事市政基础设施建设投资融资、国有资产经营、项目市场运作一体化的资本运营型公司，通过推行资本、产能+项目的产业运作模式，具有较强的资金风险抵御能力。

（5）近年来主要业绩

哈尔滨建投集团具有丰富的满足本项目实施要求的相关业绩，主要包括：在2012年至2014年，完成了我市三环路南部联络线工程建设过程中从土地征收、拆迁补偿，到工程建设、运营管理的全部实施过程，并承担了全部投资；在2014年至2016年，又以同样的方式完成了黄家崴子道路工程的建设任务。

（6）成本风险控制

鉴于土地收储工作的特殊性和土地征收的敏感性，采取单一来源方式可有效防止土地征收前的私建滥建行为，降低政府支出的成本和征收工作的难度。

1. 专业人员姓名、工作单位、职称及论证意见：

丁毅农、黑龙江公意律师事务所、高工；车迎娟、哈尔滨市第二建筑工程公司、高工；许光华、哈尔滨市昊岳办公设备有限公司、高工；才淑媛、哈尔滨市国际工程咨询中心、高工；张春林、哈尔滨学院、副教授。

三、开标时间：2016年06月22日 09:00

四、拟定的唯一供应商名称及其地址：

哈尔滨市政建设投资集团有限责任公司（哈尔滨市道里区河润街107号）

五、其它补充事宜

哈尔滨市土地储备中心

哈尔滨市土地收储政府购买公共服务项目

单一来源采购公示

哈尔滨市土地储备中心的哈尔滨市土地收储政府购买公共服务项目申请采用单一来源方式采购，该项目拟由哈尔滨市政建设投资集团有限责任公司（哈尔滨市道里区河润街107号）承担。现进行公示，公示期限从2016年6月13日起至2016年6月17日止。

1、采购内容：

通过政府购买服务，确定社会资本方作为承接主体，负责实施哈尔滨市2016-2020年经政府批准的年度土地储备计划中确定实施项目包含土地收储全过程工作（具体以市政府批准的项目实施方案为准），主要包括政府购买土地征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿服务和通过政府采购实施土地的前期开发，包括与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设等。

2、单一来源的原因及相关说明：

本项目为国家储备土地收储项目，需经政府统一规划、统一设计、统一建设，采购人须按政府要求按期完成各年度土地储备计划中包含的全部内容。因气候原因，我市施工建设周期较短，目前已进入施工季节，加之本项目中2016年土地储备计划已批复，须尽快实施土地收储相关工作。为保证项目尽早尽快完成，承担本项目实施全过程的供应商须具备一体化工作能力，包括投资、土地征收、前期开发包含的设计、施工及后期管护等。综合上述原因，拟由哈尔滨市政建设投资集团有限责任公司承担本项目的全部内容，具体原因如下：

（1）项目投资能力

哈尔滨建投集团属于哈尔滨市大型国有企业集团，实力雄厚，具有很强的投资和融资能力，能够满足我市土地收储工作高强度、高额度的资金需求。

（2）项目实施能力

哈尔滨建投集团是具备工程建设投资融资、项目前期、工程设计、工程施工、园区开发、运营管理维护能力于一体的多功能集成型集团，满足项目建设全周期全过程的服务要求，能够按要求完成土地收储及前期开发全过程工作内容。

哈尔滨建投集团具有前期咨询和特大型建设项目管理能力，并具有设计和施工多项资质。其中设计具有建筑行业、市政行业及园林专业设计甲级资质及其它行业多项资质；施工包括市政公用工程总承包壹级、园林绿化专业承包贰级资质及其它行业多项资质。前期咨询方面可为本项目整体进展提供最专业、高效的咨询服务；其项目管理能力，能够为本项目的实施提供有力保证。

（3）项目成本控制

哈尔滨建投集团熟知市土地收储及基础设施建设工作流程和要求，项目管理团队配备齐全、施工所需设备完善，具备很强的本地化服务优势。其作为我市国有企业，秉承企业优良作风，为支持我市土地收储及基础设施建设工作，能够实现最低的土地收储成本。本项目投资回报率仅计取当期银行贷款利率，能够有效的节省财政资金，降低土地收储成本，为我市经济发展做出贡献。

（4）风险抵御能力

哈尔滨建投集团是我市从事市政基础设施建设投资融资、国有资产经营、项目市场运作一体化的资本运营型公司，通过推行资本、产能+项目的产业运作模式，具有较强的资金风险抵御能力。

（5）近年来主要业绩

哈尔滨建投集团具有丰富的满足本项目实施要求的相关业绩，主要包括：在2012年至2014年，完成了我市三环路南部联络线工程建设过程中从土地征收、拆迁补偿，到工程建设、运营管理的全部实施过程，并承担了全部投资；在2014年至2016年，又以同样的方式完成了黄家崴子道路工程的建设任务。

（6）成本风险控制

鉴于土地收储工作的特殊性和土地征收的敏感性，采取单一来源方式可有效防止土地征收前的私建滥建行为，降低政府支出的成本和征收工作的难度。

1. 专业人员姓名、工作单位、职称及论证意见：

丁毅农、黑龙江公意律师事务所、高工；车迎娟、哈尔滨市第二建筑工程公司、高工；许光华、哈尔滨市昊岳办公设备有限公司、高工；才淑媛、哈尔滨市国际工程咨询中心、高工；张春林、哈尔滨学院、副教授。

论证意见：

哈尔滨市土地收储政府购买公共服务项目，采购内容为通过政府购买服务确定的项目服务承接主体，负责实施哈尔滨市2016年-2020年经政府批准的土地储备计划中的项目。

1、本项目性质属于公共服务项目；

2、本项目实施内容为国家储备土地收储，包含土地取得、前期开发等内容，具备其特殊性；

3、本项目为国家储备土地收储项目，需经政府统一规划、统一设计、统一建设，具备一定特殊性；

鉴于本项目涉及的上述条款的特殊性，依据《中华人民共和国政府采购法》（主席令第68号）第三十一条第一款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十七条等相关法律、法规之规定，经技术、法律、财务等专业专家组成专家组论证，认为本项目适宜采用单一来源方式政府采购方式进行采购。

任何供应商、单位或个人对公示内容有异议的，请在公示期内以实名（包括联系人、地址、联系电话）书面形式将意见反馈至黑龙江欣伟招投标代理有限公司、哈尔滨市土地储备中心（采购代理机构、采购单位），并同时抄送哈尔滨市政府采购管理办公室。

采购代理机构：黑龙江欣伟招投标代理有限公司

代理机构地址：哈尔滨市道里区建国北六道街15号

联系人：梁先生          联系电话：0451-51710292-806

采购单位：哈尔滨市土地储备中心

单位地址：哈尔滨市友谊路263号

联系人：杨先生          联系电话：0451-84880573

哈尔滨市政府采购管理办公室地址：哈尔滨市道里区友谊路 421 号

联系人：李先生          联系电话：0451-84853251

2016年6月13日

六、预算金额

预算金额：0.0 万元（人民币）